{"id":192,"date":"2025-03-15T08:25:31","date_gmt":"2025-03-15T08:25:31","guid":{"rendered":"https:\/\/jurantiel.com\/accueil\/?p=192"},"modified":"2025-03-15T08:25:31","modified_gmt":"2025-03-15T08:25:31","slug":"le-conseil-des-ministres-pivot-du-dispositif-institutionnel-de-la-cima","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/jurantiel.com\/accueil\/le-conseil-des-ministres-pivot-du-dispositif-institutionnel-de-la-cima\/","title":{"rendered":"LE CONSEIL DES MINISTRES, PIVOT DU DISPOSITIF INSTITUTIONNEL DE LA CIMA"},"content":{"rendered":"<div class=\"pdfprnt-buttons pdfprnt-buttons-post pdfprnt-top-right\"><a href=\"https:\/\/jurantiel.com\/accueil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/192?print=pdf\" class=\"pdfprnt-button pdfprnt-button-pdf\" target=\"_blank\" ><img data-recalc-dims=\"1\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/jurantiel.com\/wp-content\/plugins\/pdf-print\/images\/pdf.png?w=720&#038;ssl=1\" alt=\"image_pdf\" title=\"View PDF\" \/><\/a><a href=\"https:\/\/jurantiel.com\/accueil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/192?print=print\" class=\"pdfprnt-button pdfprnt-button-print\" target=\"_blank\" ><img data-recalc-dims=\"1\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/jurantiel.com\/wp-content\/plugins\/pdf-print\/images\/print.png?w=720&#038;ssl=1\" alt=\"image_print\" title=\"Print Content\" \/><\/a><\/div>\n<p class=\"\"><em>www.jurantiel.com, par<strong> OMBOLO MENOGA Pierre Emmanuel<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\"><strong><u>INTRODUCTION<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"\">Dans le syst\u00e8me institutionnel de la Conf\u00e9rence Interafricaine des March\u00e9s d\u2019Assurances (CIMA), le Conseil des Ministres (ci-apr\u00e8s CMA) a une fonction centrale&nbsp;: il est l\u2019organe directeur de la CIMA. Autant dire qu\u2019il est au carrefour des principales actions qui sont n\u00e9cessaires \u00e0 l\u2019atteinte des objectifs que la CIMA s\u2019est fix\u00e9. C\u2019est donc le socle de toute la politique de la CIMA dans un cadre doublement strat\u00e9gique et op\u00e9rationnel. Il faut aller dans le d\u00e9tail de ses pouvoirs et de ses interactions avec les autres instances pour d\u00e9couvrir en quoi le CMA est un organe supranational fa\u00eetier au sein de la CIMA. Il parait alors l\u00e9gitime de se demander : <strong>Comment le CMA remplit-il son r\u00f4le d\u2019instance fa\u00eeti\u00e8re de la CIMA&nbsp;?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"\"><strong>&nbsp;<\/strong>Pour r\u00e9pondre \u00e0 cette question, nous \u00e9tudierons tour \u00e0 tour son organisation et son fonctionnement (<strong>1<\/strong>), ses attributions (<strong>2<\/strong>) ainsi que ses interactions avec les autres instances de la CIMA (<strong>3<\/strong>).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"\"><strong>&nbsp;1\/ <u>LA COMPOSITION ET LE FONCTIONNEMENT DU CMA<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"\"><strong>1-1\/ <u>Les membres du CMA<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"\">Le Conseil des Ministres est l\u2019ensemble form\u00e9 par tous les Ministres charg\u00e9s des assurances dans les Etats membres \u00e0 raison d\u2019un Ministre par \u00c9tat membre. Il est r\u00e9gi par les dispositions du Trait\u00e9 et un r\u00e8glement int\u00e9rieur qui lui est propre.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"\"><strong>1-2\/ <u>La pr\u00e9sidence du CMA<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"\">Elle peut se faire de deux mani\u00e8res.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"\">La premi\u00e8re r\u00e9sulte d\u2019un principe&nbsp;: c\u2019est le principe de la pr\u00e9sidence tournante du CMA ou principe de la pr\u00e9sidence rotative du CMA.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"\">La seconde est une exception&nbsp;: c\u2019est la pr\u00e9sidence du CMA par le doyen d\u2019\u00e2ge.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"\">Le principe de la pr\u00e9sidence tournante suppose que chaque Etat membre exerce \u00e0 tour de r\u00f4le les fonctions de pr\u00e9sident du CMA pendant une dur\u00e9e d\u2019un an. Cette pr\u00e9sidence rotative s\u2019exerce pour chaque pays dans l\u2019ordre suivant&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li class=\"\">Congo\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li class=\"\">R\u00e9publique Centrafricaine\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li class=\"\">S\u00e9n\u00e9gal\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li class=\"\">C\u00f4te d\u2019Ivoire\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li class=\"\">Mali\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li class=\"\">Niger\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li class=\"\">Gabon\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li class=\"\">B\u00e9nin\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li class=\"\">Burkina Faso\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li class=\"\">Togo\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li class=\"\">Tchad\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li class=\"\">Comores\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li class=\"\">Guin\u00e9e \u00c9quatoriale.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"\">Il faut noter que l\u2019ordre de l\u2019exercice de la pr\u00e9sidence du CMA n\u2019est pas \u00e9tabli suivant un crit\u00e8re alphab\u00e9tique.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"\">Il faut \u00e9galement noter que tous les Etats membres sont concern\u00e9s c\u2019est-\u00e0-dire qu\u2019un \u00c9tat membre n\u2019est pas exclu ou exempt\u00e9 de la pr\u00e9sidence du CMA soit dans la mesure o\u00f9 il abrite le si\u00e8ge d\u2019une institution autonome d\u2019un organe de la CIMA soit en raison de la repr\u00e9sentation d\u2019un ressortissant de l\u2019un des Etats membres dans une instance de la CIMA.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"\">La pr\u00e9sidence du CMA par le doyen d\u2019\u00e2ge n\u2019est qu\u2019une exception. C\u2019est une mesure d\u00e9rogatoire destin\u00e9e \u00e0 garantir la continuit\u00e9 du service au sein du CMA.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"\">Trois id\u00e9es sous-tendent cette exception. La premi\u00e8re est li\u00e9e \u00e0 la dur\u00e9e. Celle-ci n\u2019\u00e9tant pas de principe ne dure que le temps d\u2019une session et non un an.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"\">La deuxi\u00e8me est inh\u00e9rente \u00e0 la raison du m\u00eame du recours \u00e0 cette exception&nbsp;: l\u2019absence ou l\u2019emp\u00eachement du pr\u00e9sident en exercice lors d\u2019une r\u00e9union. Cette id\u00e9e en contient une autre&nbsp;: la pr\u00e9sidence du CMA ne saurait \u00eatre vacante.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"\">Nous sommes donc dans une logique de suppl\u00e9ance qui \u00e9chappe au bon vouloir du pr\u00e9sident en exercice du CMA. C\u2019est le l\u00e9gislateur communautaire qui en organise les modalit\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"\">La troisi\u00e8me id\u00e9e a trait au choix du doyen d\u2019\u00e2ge. Il s\u2019agit du Ministre le plus \u00e2g\u00e9 parmi les membres pr\u00e9sents lors de la r\u00e9union au cours de laquelle le pr\u00e9sident en exercice est absent ou emp\u00each\u00e9. Le doyen d\u2019\u00e2ge n\u2019a pas \u00e0 \u00eatre vot\u00e9. Il suffit qu\u2019il soit pr\u00e9sent et qu\u2019il soit le plus \u00e2g\u00e9 pour qu\u2019il suppl\u00e9e le pr\u00e9sident en exercice du CMA.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"\">Dans tous les cas, c\u2019est le pr\u00e9sident qui coordonne les travaux du CMA.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"\"><strong>1-3\/ <u>Les sessions du CMA<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"\">Pour expliquer le contenu des travaux du CMA, nous allons d\u00e9tailler six id\u00e9es successives&nbsp;: la typologie des sessions&nbsp;; l\u2019ordre du jour des sessions&nbsp;; l\u2019exigence des r\u00e9unions pr\u00e9paratoires, les r\u00e8gles de quorum, le d\u00e9roulement des d\u00e9lib\u00e9rations et la constatation des travaux du CMA.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"\">Pour ce qui est de la typologie des sessions du CMA, il faut retenir qu\u2019il y en a deux&nbsp;: les sessions ordinaires et les sessions extraordinaires.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"\">Le CMA se r\u00e9unit en session ordinaire deux fois par an en marge de la r\u00e9union des ministres de la zone franc. Les autres sessions ne peuvent \u00eatre qu\u2019extraordinaires. Il faut pour cela une initiative et une convocation du pr\u00e9sident en exercice du CMA ou alors une demande d\u2019au moins deux \u00c9tats membres.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"\">Toutefois, une proc\u00e9dure \u00e9crite de d\u00e9cision peut \u00eatre engag\u00e9e dans l\u2019intervalle des r\u00e9unions du CMA soit la demande de deux \u00c9tats membres au moins soit \u00e0&nbsp;l\u2019initiative du pr\u00e9sident du CMA.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"\">Cette proc\u00e9dure \u00e9crite ne peut concerner en aucun cas l\u2019adoption ou la modification unique des assurances ou encore l\u2019exercice du recours contre les d\u00e9cisions de la CRCA. Ces questions ne peuvent \u00eatre examin\u00e9es que lors d\u2019une session du CMA.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"\">Quant \u00e0 l\u2019ordre du jour des sessions du CMA, il est arr\u00eat\u00e9 par le pr\u00e9sident en exercice. Mais le pr\u00e9sident en exercice du CMA prend en compte les propositions transmises par les \u00c9tats membres. C\u2019est-\u00e0-dire que les \u00c9tats membres contribuent \u00e0 la fixation de l\u2019ordre du jour du CMA soit en sugg\u00e9rant des propositions d\u2019ordre du jour soit en indiquant des points qu\u2019ils aimeraient faire examiner au cours de la session du CMA.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"\">Par ailleurs, l\u2019ordre du jour des sessions du CMA a un contenu obligatoire&nbsp;; \u00e0 savoir l\u2019examen des propositions et avis transmis par le Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9ral de la CIMA.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"\">Au cours de la tenue d\u2019une session du CMA, il faut encore conna\u00eetre les r\u00e8gles de quorum et les conditions dans lesquelles les d\u00e9lib\u00e9rations sont acquises.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"\">En ce qui concerne le quorum, les r\u00e9unions et d\u00e9lib\u00e9rations du CMA ne sont valables que dans la mesure o\u00f9 les trois quarts au moins de ses membres sont pr\u00e9sents ou repr\u00e9sent\u00e9s. Pour tous les cas o\u00f9 ce quorum n\u2019est pas atteint, le Pr\u00e9sident du CMA&nbsp; fait proc\u00e9der \u00e0 l\u2019\u00e9tablissement d\u2019un proc\u00e8s-verbal de carence.&nbsp; Une fois que ce document est \u00e9tabli, il est notifi\u00e9 dans les brefs d\u00e9lais \u00e0 tous les membres.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"\">La notification dudit proc\u00e8s-verbal de carence s\u2019accompagne de proposition d\u2019une nouvelle date de r\u00e9union. Chaque membre du CMA transmet son accord pour la nouvelle r\u00e9union au Secr\u00e9tariat G\u00e9n\u00e9ral du CMA.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"\">Les d\u00e9lib\u00e9rations de cette instance supranationale sont acquises tant \u00e0 la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e tant \u00e0 l\u2019unanimit\u00e9 des deux tiers des membres pr\u00e9sents ou repr\u00e9sent\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"\">La r\u00e8gle de validit\u00e9 des d\u00e9lib\u00e9rations \u00e0 la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e ne concerne que certaines questions \u00e0 savoir&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li class=\"\">Le r\u00e8glement int\u00e9rieur du CMA\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li class=\"\">L\u2019examen du recours en annulation des d\u00e9cisions de la CRCA\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li class=\"\">La nomination du Pr\u00e9sident de la CRCA\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li class=\"\">La nomination des suppl\u00e9ants des membres de la CRCA si\u00e9geant avec voix d\u00e9lib\u00e9rations et leurs suppl\u00e9ants respectifs\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li class=\"\">La d\u00e9signation du Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9ral adjoints de la CIMA\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li class=\"\">La r\u00e9vocation du Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9ral de la CIMA ou de l\u2019un de ses adjoints\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li class=\"\">L\u2019adoption des recommandations et avis\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li class=\"\">La constatation et la mise en demeure de l\u2019\u00c9tat membre ayant manqu\u00e9 \u00e0 l\u2019une des obligations qui lui incombent en application du Trait\u00e9 instituant la CIMA\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li class=\"\">L\u2019examen de la validit\u00e9 des actes \u00e9tablis par les organes de la CIMA\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li class=\"\">L\u2019adoption du budget de la CIMA\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li class=\"\">La fixation des contributions des \u00c9tats membres au titre du fonctionnement des organes de la CIMA et de l\u2019I.I.A\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li class=\"\">L\u2019adoption du r\u00e8glement financier de la CIMA ainsi que ceux de l\u2019I.I.A\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li class=\"\">Le transfert de si\u00e8ge de la CIMA ou d\u2019une institution autonome de la CIMA.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"\">Ces quatorze domaines sont limitativement \u00e9num\u00e9r\u00e9s. Ce qui emporte que la validit\u00e9 des lib\u00e9rations du CMA est acquis \u00e0 l\u2019unanimit\u00e9 pour toute autre question soumise \u00e0 son examen. Deux pr\u00e9cisions doivent \u00eatre utilement apport\u00e9es pour ce qui est de la r\u00e8gle des d\u00e9lib\u00e9rations \u00e0 l\u2019unanimit\u00e9. La premi\u00e8re pr\u00e9cision se r\u00e9f\u00e8re \u00e0 l\u2019abstention des membres pr\u00e9sents ou d\u00fbment repr\u00e9sent\u00e9s. Si le nombre d\u2019abstention est sup\u00e9rieur \u00e0 celui des votants, l\u2019unanimit\u00e9 n\u2019est pas acquise. Dans les autres cas, on consid\u00e8re que l\u2019unanimit\u00e9 est acquise.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"\">La seconde pr\u00e9cision est inh\u00e9rente \u00e0 la constatation d\u2019un d\u00e9faut d\u2019unanimit\u00e9 sur un ou plusieurs points inscrits \u00e0 l\u2019ordre du jour d\u2019une session du CMA. En pareille hypoth\u00e8se, l\u2019inscription de ces points est automatique pour la plus prochaine session au cours de laquelle les d\u00e9lib\u00e9rations sont alors acquises pour le(s) point(s) reconduit(s) \u00e0 la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e de deux tiers.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"\">Il reste \u00e0 ajouter que toute session du CMA est soigneusement pr\u00e9par\u00e9e par le Comit\u00e9 des experts par une r\u00e9union pr\u00e9paratoire de cette instance. Toute session du CMA est sanctionn\u00e9e par un communiqu\u00e9 final pr\u00e9sent\u00e9 par le Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9ral de la CIMA.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"\"><strong>2\/ <u>LES ATTRIBUTIONS DU CMA<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"\"><strong>2-1\/ <u>Les attributions de politique juridique<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"\">C\u2019est la CMA qui est garant du bon ordre juridique au sein de la CIMA. Et dans cette optique, il cumule les attributions d\u00e9volues tant\u00f4t aux organes du pouvoir ex\u00e9cutif tant\u00f4t \u00e0 ceux du pouvoir l\u00e9gislatif en passant par celles du pouvoir judiciaire dans le cadre d\u2019un \u00c9tat membre.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"\">Pris comme un organe l\u00e9gislatif supranational, le CMA a des attributions qui sont li\u00e9es aussi bien au Trait\u00e9 qu\u2019\u00e0 la l\u00e9gislation unique.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"\">Ses attributions l\u00e9gislatives en rapport avec le Trait\u00e9 renvoient \u00e0 sa r\u00e9vision au \u00e0 sa modification. L\u2019initiative de la r\u00e9vision du Trait\u00e9 appartient concurremment aux \u00c9tats membres et au Pr\u00e9sident du CMA. Mais c\u2019est le CMA seul qui peut adopter le projet de r\u00e9vision mat\u00e9rialisant cette initiative. Ses attributions l\u00e9gislatives en rapport avec la l\u00e9gislation unique sont plus larges. Elles concernent d\u2019abord l\u2019adoption de cette l\u00e9gislation unique. Elles s\u2019\u00e9tendent avec la possibilit\u00e9 de la modifier. Elles s\u2019ach\u00e8vent par une activit\u00e9 de veille. Ainsi, le CMA peut compl\u00e9ter par voie de r\u00e8glement la l\u00e9gislation unique des assurances.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"\">Pris comme un organe ex\u00e9cutif, le CMA veille non seulement \u00e0 l\u2019application de la l\u00e9gislation unique par les \u00c9tats membres mais aussi \u00e0 l\u2019ex\u00e9cution des obligations qu\u2019ils contract\u00e9es en verte du Trait\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"\">Pour mieux se d\u00e9ployer dans cette posture, il peut \u00eatre amen\u00e9 \u00e0&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li class=\"\">Fixer par voie de r\u00e8glement les informations dans la transmission incombe aux Etats membres\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li class=\"\">Adopter \u00e0 l\u2019intention des \u00c9tats membres les recommandations portant sur toute question ayant une incidence sur le bon fonctionnement du secteur des assurances\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li class=\"\">Mettre en demeure un \u00c9tat membre de prendre les mesures n\u00e9cessaires au r\u00e9tablissement du bon ordre juridique dans son territoire.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"\">Pris comme un organe judiciaire, le CMA est garant de la s\u00e9curit\u00e9 juridique que de la s\u00e9curit\u00e9 judiciaire dans sa qualit\u00e9 d\u2019unique les sanctions disciplinaires prononc\u00e9es par la CRCA.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"\">En tant que garant de la s\u00e9curit\u00e9 juridique, il statue, en application de l\u2019article 49 du Trait\u00e9, sur l\u2019interpr\u00e9tation du Trait\u00e9, de la l\u00e9gislation unique des assurances ainsi que des r\u00e8glements pris pour son application.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"\"><strong>2-2\/ <u>Les attributions de politique financi\u00e8re<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"\">Le CMA assume sa qualit\u00e9 d\u2019organe directeur de la politique financi\u00e8re de la CIMA exposant plusieurs types d\u2019actes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"\">Le premier d\u2019entre eux est certainement la d\u00e9termination du cadre financier au sein de la CIMA. A ce titre il adopte&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li class=\"\">Le budget de la CIMA\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li class=\"\">Le budget de l\u2019I.I.A\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li class=\"\">Le r\u00e8glement financier de la CIMA\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li class=\"\">Le r\u00e8glement financier de l\u2019I.I.A.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"\">Et toujours en ce qui concerne ce cadre budg\u00e9taire, c\u2019est le CMA qui est habilit\u00e9 \u00e0 approuver les comptes annuels tant des organes de la CIMA que de l\u2019I.I.A. C\u2019est \u00e9galement le CMA qui donne quitus de leurs actes de gestions au Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9ral de la CIMA, au Directeur G\u00e9n\u00e9ral de l\u2019I.I.A ainsi qu\u2019au commissaire aux comptes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"\">Plus sp\u00e9cialement, l\u2019autorisation des virements de cr\u00e9dits de chapitre \u00e0 chapitre, dans le cadre de l\u2019ex\u00e9cution des budgets de l\u2019I.I.A et des organes de la CIMA ne peut \u00eatre donn\u00e9e que par le pr\u00e9sident du CMA. Un autre type d\u2019acte qui ressort de la comp\u00e9tence du CMA en sa qualit\u00e9 d\u2019organe directeur de la CIMA est la fixation, \u00e0 la fin de chaque ann\u00e9e civile, des contributions des Etats membres (y compris les march\u00e9s nationaux) pour le fonctionnement de l\u2019I.I.A et des organes de la CIMA. C\u2019est encore le CMA lui-m\u00eame qui fixe les modalit\u00e9s de calcul desdites contributions.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"\">Le troisi\u00e8me type d\u2019acte pos\u00e9 par le CMA, dans le volet de la politique financi\u00e8re dont il est l\u2019organe directeur concerne le commissaire aux comptes. Nous avions d\u00e9j\u00e0 not\u00e9 plus haut qu\u2019il est nomm\u00e9 par le CMA. Nous ajoutons que l\u2019action du commissaire aux comptes est encadr\u00e9e \u00e0 la fois par les directives g\u00e9n\u00e9rales et particuli\u00e8res du CMA.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"\"><strong>2-3\/ <u>Le r\u00f4le d\u2019instance quasi juridictionnelle de la CIMA<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"\">Les actes \u00e9tablis par les organes de la CIMA ont une port\u00e9e supranationale. Le recours en annulation de ses actes ne peut \u00eatre form\u00e9 que devant le Conseil des Ministres dans un d\u00e9lai de deux mois \u00e0 partir soit de la publication soit de la notification (le cas des d\u00e9cisions).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"\">Cette disposition confirme que le Conseil des Ministres est un organe quasi-juridictionnel. C\u2019est presque une juridiction comme le pr\u00e9voit aussi l\u2019article 22 du Trait\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"\">Il tient lieu de juridiction supranationale pour les actes pris par les organes de la CIMA. C\u2019est en la mati\u00e8re une sorte de Conseil Constitutionnel (ou au moins une quasi-juridiction administrative) pour les actes \u00e9tablis par les diff\u00e9rents organes de la CIMA. Sous cet angle, le Conseil des Ministres est d\u00e9tenteur du \u00ab&nbsp;<em>jus dicere<\/em>&nbsp;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"\">Ces diff\u00e9rentes attributions peuvent \u00eatre r\u00e9sum\u00e9es dans le tableau ci-apr\u00e8s&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table class=\"has-fixed-layout\"><tbody><tr><td colspan=\"4\"><strong>LES ATTRIBUTIONS DU CMA<\/strong><\/td><\/tr><tr><td><strong>N\u00b0<\/strong><\/td><td><strong>QUALIFICATION TECHNIQUE<\/strong><\/td><td><strong>MISSIONS<\/strong><\/td><td><strong>OBSERVATIONS<\/strong><\/td><\/tr><tr><td><strong>1<\/strong><\/td><td><strong>ORGANE ADMINISTRATIF<\/strong><\/td><td>Il est charg\u00e9 de la fixation de son r\u00e8glement int\u00e9rieur, de l\u2019adoption de celui du Comit\u00e9 des experts et de la fixation du statut du personnel des organes de la CIMA, de celui desdits organes en eux-m\u00eames et des institutions sp\u00e9cialis\u00e9es. Il d\u00e9finit en outre la politique de formation de la CIMA dans le secteur des assurances.<\/td><td><em>Il est alors l\u2019organe supranational des questions administratives les plus importantes au sein de la CIMA.<\/em><\/td><\/tr><tr><td><strong>2<\/strong><\/td><td><strong>ORGANE L\u00c9GISLATIF<\/strong><\/td><td>Il adopte la l\u00e9gislation unique des assurances (code unique des assurances) qu\u2019il peut seul modifier et compl\u00e9ter par voie de r\u00e8glement.<\/td><td><em>Il est garant de l\u2019existence, de l\u2019application et m\u00eame de la diffusion de la l\u00e9gislation unique des assurances en zone CIMA.<\/em><\/td><\/tr><tr><td><strong>3<\/strong><\/td><td><strong>ORGANE QUASI JURIDICTIONNEL<\/strong><\/td><td>C\u2019est l\u2019unique instance de recours contre les sanctions disciplinaires prononc\u00e9es par la CRCA. C\u2019est aussi l\u2019unique instance d\u2019interpr\u00e9tation supranationale des normes de la CIMA.<\/td><td><em>Toute autre juridiction ou instance est incomp\u00e9tente pour examiner le bien-fond\u00e9 ou l\u2019ad\u00e9quation des sanctions disciplinaires \u00e9manant de la CRCA.<\/em> <em>Il assure ainsi l\u2019harmonisation des relations entre la CRCA et les personnes juridiques impliqu\u00e9es avec pour socle le dispositif juridique issu des articles 39 et suivants du Trait\u00e9.<\/em><\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"\">Pour mieux comprendre en quoi le CMA est l\u2019organe fa\u00eetier de la CMA, il faut \u00e9tudier ses interactions avec les autres instances.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"\"><strong>3\/ <u>LE CMA ET SES INTERACTIONS AVEC LES AUTRES INSTANCES DE LA CIMA<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"\"><strong>3-1\/ <u>Les interactions entre le CMA et&nbsp;le Secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"\">Nous pouvons relever neuf interactions entre le CMA et le Secr\u00e9tariat G\u00e9n\u00e9ral de la CIMA&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"\"><strong>i\/<\/strong> Le CMA est le destinataire du rapport annuel pr\u00e9par\u00e9 par le Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9ral de la CIMA sur l\u2019ex\u00e9cution de ses missions, l\u2019activit\u00e9 de la CIMA et la situation du secteur des assurances dans les Etats membres de la CIMA&nbsp;;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"\"><strong>ii\/<\/strong> Le Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9ral de la CIMA sert de courroie de transmission entre le CMA et les institutions autonomes quant aux dossiers soumis par les Directeurs G\u00e9n\u00e9raux de ces instances&nbsp;;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"\"><strong>iii\/<\/strong> Le Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9ral de la CIMA&nbsp; est habilit\u00e9 \u00e0 prendre des r\u00e8glements d\u2019application des r\u00e8glements \u00e9dict\u00e9s par le CMA. Et en application de l\u2019article 34 du Trait\u00e9 CIMA, ces projets de r\u00e8glement doivent \u00eatre pr\u00e9alablement transmis au CMA pour validation&nbsp;;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"\"><strong>iv\/<\/strong> Le Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9ral de la CIMA assure le secr\u00e9tariat du CMA. A ce titre, il assure la pr\u00e9paration, l\u2019ex\u00e9cution et le suivi des travaux du CMA&nbsp;;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"\"><strong>v\/<\/strong> Le Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9ral de la CIMA sert d\u2019instance de veille juridique pour le compte du CMA.&nbsp; Il aide au bon ordre juridique au sein de la CIMA, mission d\u00e9volue principiellement au CMA. &nbsp;A ce titre, il donne tous les avis relatifs \u00e0 la r\u00e9alisation des objectifs du Trait\u00e9 et peut faire toutes les propositions li\u00e9es \u00e0 la modification ou \u00e0 une adaptation contextuelle du Code CIMA&nbsp;;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"\"><strong>vi\/<\/strong> Le CMA apparait comme la tutelle du Secr\u00e9tariat G\u00e9n\u00e9ral de la CIMA. Ainsi, le Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9ral de la CIMA et ses adjoints sont nomm\u00e9s par le CMA qui peut mettre fin \u00e0 tout moment \u00e0 leur mandat&nbsp;;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"\"><strong>vii\/<\/strong> Le Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9ral de la CIMA doit veiller \u00e0 la prise en charge des d\u00e9penses de fonctionnement du CMA (frais de d\u00e9placement, logistique, h\u00e9bergement, etc.)&nbsp;;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"\"><strong>viii\/<\/strong> En tant que tutelle financi\u00e8re du Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9ral de la CIMA, le CMA approuve le compte administratif pr\u00e9sent\u00e9 par le Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9ral de la CIMA et lui donne quitus de sa gestion&nbsp;;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"\"><strong>ix\/<\/strong> Le Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9ral de la CIMA est garant de la protection diplomatique qui est octroy\u00e9e aux membres du CMA (Voir Accord de Si\u00e8ge du 07 septembre 2007 et R\u00e8glement N\u00b0 001\/CIMA\/PCMA\/PCE\/2018 du 12 avril 2018 instituant une assistance judiciaire aux personnels diplomatique, administratif et technique du Secr\u00e9tariat G\u00e9n\u00e9ral de la CIMA et aux membres des organes de la Conf\u00e9rence et autres instances).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"\"><strong>3-2\/ <u>Les interactions entre le CMA et la CRCA<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"\">Le CMA agit d\u2019abord comme tutelle administrative de la CRCA. A cet \u00e9gard, il a le pouvoir de nomination du Pr\u00e9sident de la CRCA, des membres titulaires de la CRCA et de leurs suppl\u00e9ants.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"\">Le Conseil des Ministres peut prononcer la d\u00e9mission de tout membre de la CRCA ayant manqu\u00e9 \u00e0 ses obligations. Cette situation ne semble pas devoir s\u2019appliquer telle quelle aux membres qui si\u00e8gent es qualit\u00e9. Il doit s\u2019agir de l\u2019application \u00e0 leur \u00e9gard des sanctions particuli\u00e8res.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"\">Le CMA agit ensuite comme instance l\u00e9gislative et r\u00e9glementaire de la CRCA. A cet effet, \u2026<\/p>\n\n\n\n<p class=\"\">Le CMA agit enfin comme instance quasi juridictionnelle de la CRCA. A ce titre, il dispose des pleins pouvoirs pour annuler ou pas les d\u00e9cisions prises par la CRCA. Toute autre juridiction nationale ou communautaire est incomp\u00e9tente pour conna\u00eetre des recours contre les d\u00e9cisions de la CRCA. C\u2019est une particularit\u00e9 de la supranationalit\u00e9 du Conseil des Ministres de la CIMA et m\u00eame des d\u00e9cisions de la CRCA. Le Conseil des Ministres est la seule instance comp\u00e9tente pour examiner les d\u00e9cisions prises par la CRCA. Il intervient ici comme instance unique des recours des d\u00e9cisions de la CRCA. Et toute personne qui a qualit\u00e9 pour mettre en \u0153uvre ce recours devant cette instance dispose d\u2019un d\u00e9lai de deux mois \u00e0 compter de la r\u00e9ception de la notification.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"\"><strong>3-3\/ <u>Les interactions entre le CMA et les autres instances<\/u><\/strong>&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"\">Ces interactions peuvent \u00eatre pr\u00e9sent\u00e9es en fonction de trois principaux centres d\u2019int\u00e9r\u00eats qui font apparaitre le CMA tour \u00e0 tour comme garant au sein de la CIMA de la s\u00e9curit\u00e9 juridique et de la discipline financi\u00e8re et tutelle administrative de toutes les instances de la CIMA.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"\"><strong>a\/<\/strong> <strong>En tant que garant de la s\u00e9curit\u00e9 juridique au sein de la CIMA<\/strong>, le CMA adopte et modifie s\u2019il y a lieu&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li class=\"\">les statuts du Secr\u00e9tariat G\u00e9n\u00e9ral de la CIMA et du personnel de cette instance\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li class=\"\">les statuts de la CRCA\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li class=\"\">le r\u00e8glement int\u00e9rieur du Comit\u00e9 des experts\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li class=\"\">les textes organiques des institutions autonomes.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"\"><strong>b\/<\/strong> <strong>En tant que garant de la discipline financi\u00e8re de la CIMA<\/strong>, le CMA&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li class=\"\">ar\u00eate le budget des institutions autonomes ;<\/li>\n\n\n\n<li class=\"\">fixe les contributions des \u00c9tats membres au fonctionnement des organes de la CIMA y compris des institutions autonomes ;<\/li>\n\n\n\n<li class=\"\">nomme un commissaire aux comptes charg\u00e9 de certifier les comptes pr\u00e9sent\u00e9s par le Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9ral de la CIMA et le Directeur G\u00e9n\u00e9ral de l\u2019IIA ;<\/li>\n\n\n\n<li class=\"\">nomme les membres de la commission de v\u00e9rification financi\u00e8re pr\u00e9vus par le R\u00e8glement Int\u00e9rieur du Comit\u00e9 des Experts.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"\"><strong>c\/<\/strong> <strong>En tant que tutelle administrative des instances de la CIMA<\/strong>, il a un pouvoir de nomination concernant&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li class=\"\">Le Pr\u00e9sident de la CRCA et les membres aussi bien titulaires que suppl\u00e9ants de cette instance supranationale de contr\u00f4le des assurances ;<\/li>\n\n\n\n<li class=\"\">Le Pr\u00e9sident et les membres du Comit\u00e9 des experts.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"\">Il veille par ailleurs au fonctionnement efficient des services de toutes les instances de la CIMA.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"\">Au regard de toutes ces attributions, le CMA apparait bien comme le pivot institutionnel de la CIMA.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-right\">Par<strong> OMBOLO MENOGA Pierre Emmanuel<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\"><strong><u>N.B<\/u>\u00a0:<\/strong> Cette contribution intellectuelle a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9c\u00e9demment publi\u00e9e dans le blog de l\u2019Association Lumi\u00e8re du Droit\u00a0: <a href=\"http:\/\/www.lumiairedudroit.centerblog.net\">www.lumiairedudroit.centerblog.net<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>www.jurantiel.com, par OMBOLO MENOGA Pierre Emmanuel INTRODUCTION Dans le syst\u00e8me institutionnel de la Conf\u00e9rence Interafricaine des March\u00e9s d\u2019Assurances (CIMA), le Conseil des Ministres (ci-apr\u00e8s CMA) a une fonction centrale&nbsp;: il est l\u2019organe directeur de la CIMA. Autant dire qu\u2019il est au carrefour des principales actions qui sont n\u00e9cessaires \u00e0 l\u2019atteinte des objectifs que la CIMA [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"nf_dc_page":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[13],"tags":[],"class_list":["post-192","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-les-cles-du-droit-cima"],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/jurantiel.com\/accueil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/192","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/jurantiel.com\/accueil\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/jurantiel.com\/accueil\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/jurantiel.com\/accueil\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/jurantiel.com\/accueil\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=192"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/jurantiel.com\/accueil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/192\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":193,"href":"https:\/\/jurantiel.com\/accueil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/192\/revisions\/193"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/jurantiel.com\/accueil\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=192"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/jurantiel.com\/accueil\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=192"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/jurantiel.com\/accueil\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=192"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}