{"id":204,"date":"2025-03-17T09:27:49","date_gmt":"2025-03-17T09:27:49","guid":{"rendered":"https:\/\/jurantiel.com\/accueil\/?p=204"},"modified":"2025-03-17T09:27:49","modified_gmt":"2025-03-17T09:27:49","slug":"la-direction-generale-des-etablissements-publics-hospitaliers-quatre-yeux-pour-un-seul-regard","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/jurantiel.com\/accueil\/la-direction-generale-des-etablissements-publics-hospitaliers-quatre-yeux-pour-un-seul-regard\/","title":{"rendered":"LA DIRECTION GENERALE DES ETABLISSEMENTS PUBLICS HOSPITALIERS\u00a0: QUATRE YEUX POUR UN SEUL REGARD\u00a0?"},"content":{"rendered":"
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www.jurantiel.com<\/em><\/p>\n\n\n\n

SOMMAIRE<\/u>\u00a0:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

INTRODUCTION<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n

I- LA REALITE D\u2019UN SEUL REGARD AU SEIN DE LA DIRECTION GENERALE DES ETABLISSEMENTS PUBLICS HOSPITALIERS<\/strong><\/p>\n\n\n\n

      A- Le regard constant du Directeur G\u00e9n\u00e9ral<\/strong><\/p>\n\n\n\n

       1- Un regard permanent<\/strong><\/em><\/em><\/p>\n\n\n\n

a- <\/strong>Le Directeur G\u00e9n\u00e9ral pris comme une incarnation de l\u2019EPH aupr\u00e8s des tiers<\/em><\/p>\n\n\n\n

b- <\/strong>La ma\u00eetrise de la gestion quotidienne de l\u2019EPH par le Directeur G\u00e9n\u00e9ral<\/em><\/p>\n\n\n\n

2- Un regard r\u00e9manent<\/strong><\/p>\n\n\n\n

a- <\/strong>Le Directeur G\u00e9n\u00e9ral comme centre de pr\u00e9paration des d\u00e9cisions du Conseil d\u2019Administration<\/em><\/p>\n\n\n\n

b- <\/strong>Le Directeur G\u00e9n\u00e9ral comme organe de relai des structures de tutelle de l\u2019EPH<\/em><\/p>\n\n\n\n

B- Le regard absent du Directeur G\u00e9n\u00e9ral Adjoint<\/strong><\/p>\n\n\n\n

1- Un regard absent dans la gestion quotidienne de l\u2019EPH<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n

a- <\/strong>Une absence d\u00e9coulant de la loi sur les EPA<\/em><\/p>\n\n\n\n

b- <\/strong>Une absence confirm\u00e9e par les textes particuliers r\u00e9gissant les EPH<\/em><\/p>\n\n\n\n

2- Un regard absent dans la d\u00e9finition de la politique g\u00e9n\u00e9rale de l\u2019EPH<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n

a- <\/strong>Un laiss\u00e9-pour-compte dans la pr\u00e9paration des d\u00e9cisions du Conseil d\u2019Administration<\/em><\/p>\n\n\n\n

b- <\/strong>Une pr\u00e9sence effac\u00e9e lors de la tenue des sessions du conseil d\u2019Administration<\/em><\/p>\n\n\n\n

II- LA NECESSITE D\u2019UN REEL DOUBLE REGARD AU SEIN DE LA DIRECTION GENERALE DES ETABLISSEMENTS PUBLICS HOSPITALIERS<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A- Une n\u00e9cessit\u00e9 \u00e0 la port\u00e9e des conseils d\u2019Administration des \u00e9tablissements publics hospitaliers<\/strong><\/p>\n\n\n\n

1- Une possibilit\u00e9 de r\u00e9partition des pouvoirs par le Conseil d\u2019Administration<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n

a- <\/strong>Une possibilit\u00e9 offerte en situation normale<\/em><\/p>\n\n\n\n

b- <\/strong>Une possibilit\u00e9 disponible en situation d\u2019inconfort du Directeur G\u00e9n\u00e9ral<\/em><\/p>\n\n\n\n

2- Une possibilit\u00e9 d\u2019\u00e9difier l\u2019autorit\u00e9 comp\u00e9tente pour nommer<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n

a- <\/strong>La possibilit\u00e9 offerte aux Conseils d\u2019Administration de d\u00e9mettre les directeurs g\u00e9n\u00e9raux de leurs fonctions<\/em><\/p>\n\n\n\n

b- <\/strong>La possibilit\u00e9 offerte au Conseil d\u2019Administration de proposer la mise en \u0153uvre de la r\u00e8gle du double regard<\/em><\/p>\n\n\n\n

B- Une n\u00e9cessit\u00e9 \u00e0 inscrire dans l\u2019agenda du l\u00e9gislateur camerounais<\/strong><\/p>\n\n\n\n

1- La modification n\u00e9cessaire des textes particuliers r\u00e9gissant les \u00e9tablissements publics hospitaliers<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n

a- <\/strong>Les contours d\u2019une telle n\u00e9cessit\u00e9<\/em><\/p>\n\n\n\n

b- <\/strong>Quelques propositions de r\u00e9daction quant \u00e0 cette r\u00e9forme<\/em><\/p>\n\n\n\n

2- La modification n\u00e9cessaire de la loi sur les \u00e9tablissements publics administratifs<\/strong><\/p>\n\n\n\n

a- <\/strong>Les r\u00e9sistances possibles sur le chemin d\u2019une telle modification<\/em><\/p>\n\n\n\n

b- <\/strong>La pertinence du choix d\u2019une telle modification<\/em><\/p>\n\n\n\n

INTRODUCTION<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n

La Direction G\u00e9n\u00e9rale des \u00e9tablissements publics hospitaliers (EPH) est assur\u00e9e par deux personnes physiques au moins \u00e0 savoir un Directeur G\u00e9n\u00e9ral et un Directeur G\u00e9n\u00e9ral Adjoint. Cette situation traduit celle qui est v\u00e9cue en mati\u00e8re de gouvernance des \u00e9tablissements de cr\u00e9dit en g\u00e9n\u00e9ral et des banques en particulier. On parle l\u00e0-bas du principe des quatre yeux encore d\u00e9nomm\u00e9 r\u00e8gle du double regard.<\/p>\n\n\n\n

Le principe des quatre yeux renvoie \u00e0 l\u2019obligation faite aux banques et \u00e9tablissements financiers d\u2019avoir au niveau de leur organe ex\u00e9cutif (Direction G\u00e9n\u00e9rale) deux personnes physiques au moins en qualit\u00e9 de Directeur G\u00e9n\u00e9ral et de Directeur G\u00e9n\u00e9ral Adjoint.<\/p>\n\n\n\n

En zone CEMAC, il est pr\u00e9vu par l\u2019article 18 de l\u2019Annexe \u00e0 la Convention portant harmonisation de la r\u00e9glementation bancaire<\/strong>. Cet article dispose que :<\/p>\n\n\n\n

\u00ab La Direction G\u00e9n\u00e9rale des \u00e9tablissements de cr\u00e9dit est assur\u00e9e par deux personnes au moins<\/strong> \u00bb<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est l\u2019un des principes directeurs en mati\u00e8re de gestion, de d\u00e9veloppement et de fonctionnement efficace des entreprises du secteur bancaire. Il est confirm\u00e9 par le R\u00e8glement N\u00b004\/08\/\/CEMAC\/UMAC\/COBAC relatif au gouvernement d\u2019entreprise dans les \u00e9tablissements de cr\u00e9dit de la Communaut\u00e9 Economique et Mon\u00e9taire de l\u2019Afrique Centrale (CEMAC)<\/strong>. Ce R\u00e8glement peut servir \u00e0 plus d\u2019un titre dans le cadre de notre analyse. Il peut d\u2019abord servir \u00e0 prendre acte de la d\u00e9finition de la Direction G\u00e9n\u00e9rale ou organe ex\u00e9cutif. L\u2019article 2 de ce r\u00e8glement con\u00e7oit cette instance comme \u00e9tant un<\/p>\n\n\n\n

\u00ab Ensemble de personnes qui assurent la gestion courante de l\u2019\u00e9tablissement assujetti conform\u00e9ment aux dispositions de l\u2019article 18 de l\u2019Annexe \u00e0 la Convention du 17 janvier 1992 <\/strong>\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Il peut ensuite aider \u00e0 conna\u00eetre la s\u00e9paration des fonctions au sein des \u00e9tablissements de cr\u00e9dit. C\u2019est ainsi que l\u2019article 21 de ce r\u00e8glement impose que :<\/p>\n\n\n\n

\u00ab Les r\u00e8gles internes en vigueur dans chaque \u00e9tablissement de cr\u00e9dit doivent d\u00e9finir de mani\u00e8re claire et sans \u00e9quivoque les modalit\u00e9s de division des responsabilit\u00e9s \u00e0 la t\u00eate de l\u2019\u00e9tablissement qui garantit un \u00e9quilibre des pouvoirs et de l\u2019autorit\u00e9 de mani\u00e8re \u00e0 \u00e9viter la concentration du pouvoir de d\u00e9cision entre les mains d\u2019une seule et m\u00eame personne.<\/strong> \u00bb<\/p>\n\n\n\n

Il peut enfin nous \u00e9clairer sur la s\u00e9paration des fonctions entre la Direction G\u00e9n\u00e9rale et le Conseil d\u2019Administration. C\u2019est l\u2019article 22 dudit R\u00e8glement qui est clair \u00e0 ce propos quand il dispose que :<\/p>\n\n\n\n

\u00ab Les fonctions de Pr\u00e9sident du Conseil d\u2019Administration et de Directeur G\u00e9n\u00e9ral d\u2019un \u00e9tablissement de cr\u00e9dit ne doivent pas \u00eatre exerc\u00e9es par une m\u00eame personne.<\/strong>\u00bb<\/p>\n\n\n\n

Cette derni\u00e8re hypoth\u00e8se nous permet de savoir qu\u2019il ne peut pas exister la figure de Pr\u00e9sident-Directeur G\u00e9n\u00e9ral au sein des \u00e9tablissements de cr\u00e9dit. Cela est \u00e9galement vrai pour le cas des EPH.<\/p>\n\n\n\n

En effet, tout EPH exer\u00e7ant au Cameroun est structur\u00e9 en termes de Conseil d\u2019Administration et de Direction G\u00e9n\u00e9rale. A la t\u00eate du Conseil d\u2019Administration se trouve un Pr\u00e9sident, le Pr\u00e9sident du Conseil d\u2019Administration qui ne doit pas assumer les missions des personnes retenues au sein de la Direction G\u00e9n\u00e9rale.<\/p>\n\n\n\n

La Direction G\u00e9n\u00e9rale des EPH, objet de notre particuli\u00e8re attention compte aussi deux personnes au moins tout comme les \u00e9tablissements de cr\u00e9dit. Il y a alors application de la r\u00e8gle du double regard ou du principe des quatre yeux aux EPH et s\u00e9paration des pouvoirs entre le Conseil d\u2019Administration et la Direction G\u00e9n\u00e9rale. Pour preuve, l\u2019article 7 du D\u00e9cret N\u00b02001\/271 du 24 septembre 2001 portant cr\u00e9ation, organisation et fonctionnement de l\u2019H\u00f4pital Gyn\u00e9co-Obst\u00e9trique et P\u00e9diatrique de Yaound\u00e9<\/strong> dispose que :<\/p>\n\n\n\n

\u00ab Les organes de gestion de l\u2019H\u00f4pital sont :<\/strong><\/p>\n\n\n\n

– Le Conseil d\u2019Administration ;<\/strong><\/p>\n\n\n\n

– La Direction G\u00e9n\u00e9rale. <\/strong>\u00bb<\/p>\n\n\n\n

L\u2019article 12 alin\u00e9a 1 du m\u00eame texte pr\u00e9cise que :<\/p>\n\n\n\n

\u00ab Le Conseil d\u2019Administration dispose des pouvoirs les plus \u00e9tendus pour agir au nom de l\u2019H\u00f4pital, d\u00e9finir et orienter sa politique g\u00e9n\u00e9rale et \u00e9valuer sa gestion dans les limites fix\u00e9es par son objet social.<\/strong> \u00bb<\/p>\n\n\n\n

Par ailleurs, ajoute les articles 20 et 23 alin\u00e9a 3 du m\u00eame D\u00e9cret :<\/p>\n\n\n\n

\u00ab La Direction de l\u2019H\u00f4pital est plac\u00e9e sous l\u2019autorit\u00e9 d\u2019un Directeur G\u00e9n\u00e9ral assist\u00e9 d\u2019un Directeur G\u00e9n\u00e9ral-Adjoint, tous deux nomm\u00e9s par d\u00e9cret du Pr\u00e9sident de la r\u00e9publique pour un mandat de trois (3) ans renouvelable deux (2) fois.<\/strong> \u00bb<\/p>\n\n\n\n

\u00ab Le Directeur G\u00e9n\u00e9ral et le Directeur G\u00e9n\u00e9ral Adjoint sont soumis aux mesures restrictives et incompatibilit\u00e9s pr\u00e9vues par la l\u00e9gislation en vigueur.<\/strong> \u00bb<\/p>\n\n\n\n

Ce qui vient d\u2019\u00eatre dit pour l\u2019H\u00f4pital Gyn\u00e9co-Obst\u00e9trique et P\u00e9diatrique de Yaound\u00e9 vaut aussi pour :<\/p>\n\n\n\n

*l\u2019H\u00f4pital G\u00e9n\u00e9ral de Yaound\u00e9 (D\u00e9cret N\u00b02001\/268 du 24 septembre 2001 portant r\u00e9organisation de l\u2019H\u00f4pital G\u00e9n\u00e9ral de Douala<\/strong>) ;<\/p>\n\n\n\n

*l\u2019H\u00f4pital G\u00e9n\u00e9ral de Yaound\u00e9 (D\u00e9cret N\u00b02001\/270 du 24 septembre 2001 portant r\u00e9organisation de l\u2019H\u00f4pital G\u00e9n\u00e9ral de Yaound\u00e9<\/strong>) ;<\/p>\n\n\n\n

*le Centre Hospitalier et Universitaire de Yaound\u00e9 (D\u00e9cret N\u00b02001\/267 du 24 septembre 2001 portant r\u00e9organisation du Centre hospitalier et Universitaire de Yaound\u00e9<\/strong>).<\/p>\n\n\n\n

Il reste \u00e0 pr\u00e9ciser \u00e0 quoi se rapporte le vocable d\u2019EPH. Il n\u2019est ni l\u00e9galement ni r\u00e9glementairement consacr\u00e9. Pour ne pas ouvrir des br\u00e8ches \u00e0 des explications complexes, nous disons qu\u2019il s\u2019agit des H\u00f4pitaux publics ayant le statut d\u2019Etablissements Publics Administratifs.<\/p>\n\n\n\n

A tous ces EPH, le principe des quatre yeux normalement en vigueur en mati\u00e8re bancaire leur est applicable. Il y aurait alors, non pas un seul regard \u00e0 la Direction G\u00e9n\u00e9rale des EPH, mais deux, celui du Directeur G\u00e9n\u00e9ral et celui du Directeur G\u00e9n\u00e9ral Adjoint. La doctrine sp\u00e9cialis\u00e9e en mati\u00e8re bancaire dit du principe des quatre yeux qu\u2019il a \u00e9t\u00e9 introduit \u00ab\u00a0afin d\u2019accro\u00eetre les chances d\u2019une bonne gestion et de minimiser les risques d\u2019erreur dans l\u2019appr\u00e9ciation<\/strong>\u2026\u00a0\u00bb (Alain KENMOGNE SIMO<\/strong>,\u00a0L\u2019appr\u00e9hension des difficult\u00e9s de l\u2019industrie des services financiers\u00a0: le cas des firmes bancaires en\u00a0Afrique\u00a0noire francophone. Contribution \u00e0 l\u2019\u00e9dification d\u2019un droit de la faillite bancaire<\/strong><\/em>, M\u00e9moire de fin de formation pr\u00e9sent\u00e9 et soutenu en vue de l\u2019obtention du dipl\u00f4me de MBA en Banque et finance, C.E.S.A.G \u2013 Dakar, 2001-2002, pages 25 et 26)<\/p>\n\n\n\n

En raccourci, ce principe induit le souci de la gouvernance, et pour notre \u00e9tude, la gouvernance des EPH. On ne devrait pas assister \u00e0 la confiscation du pouvoir par le Directeur G\u00e9n\u00e9ral ; le Directeur G\u00e9n\u00e9ral devrait diriger en harmonie avec le Directeur G\u00e9n\u00e9ral Adjoint qui serait loin d\u2019\u00eatre une coquille vide. Les chances d\u2019une bonne gestion et la minimisation des risques d\u2019erreur dans l\u2019administration des EPH seraient garantis.<\/p>\n\n\n\n

Nous allons ainsi nous demander si la pr\u00e9sence de deux personnes \u00e0 la t\u00eate de la Direction G\u00e9n\u00e9rale des EPH trahit une juste et saine application de la r\u00e8gle du double regard en vigueur en mati\u00e8re bancaire. S\u2019agit-il d\u2019une r\u00e8gle de simple apparat<\/strong> ? La r\u00e9ponse \u00e0 cette question de recherche nous conduira \u00e0 parler tour \u00e0 tour de la r\u00e9alit\u00e9 d\u2019un seul regard au sein de la Direction G\u00e9n\u00e9rale des EPH (I) et de la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019un r\u00e9el double regard (II). Notre analyse aura en s\u2019achevant participer \u00e0 la construction d\u2019un cadre de gouvernance des h\u00f4pitaux publics camerounais.<\/p>\n\n\n\n

I- LA REALITE D\u2019UN SEUL REGARD AU SEIN DE LA DIRECTION GENERALE DES ETABLISSEMENTS PUBLICS HOSPITALIERS<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n

La r\u00e9alit\u00e9 d\u2019un seul regard au sein de la Direction G\u00e9n\u00e9rale des EPH se v\u00e9rifie par deux id\u00e9es. D\u2019une part, on assiste \u00e0 un regard constant du Directeur G\u00e9n\u00e9ral (A<\/strong>). D\u2019autre part, la figure du Directeur G\u00e9n\u00e9ral Adjoint brille par un regard absent (B<\/strong>).<\/p>\n\n\n\n

A- LE REGARD CONSTANT DU DIRECTEUR G\u00c9N\u00c9RAL<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n

La figure du Directeur G\u00e9n\u00e9ral d\u2019un EPH n\u2019est pas \u00e0 rechercher comme une aiguille dans une botte de foins. La constance de son regard se justifie par la permanence de ses attributions (1<\/strong>) et leur r\u00e9manence dans les rapports avec le Conseil d\u2019Administration et la tutelle (2<\/strong>).<\/p>\n\n\n\n

1- Un regard permanent<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n

Le regard du Directeur G\u00e9n\u00e9ral est doublement permanent. Dans un premier temps, la r\u00e9glementation en fait l\u2019incarnation de l\u2019EPH aupr\u00e8s des tiers (a<\/strong>). Dans un second temps, la ma\u00eetrise de la gestion quotidienne de l\u2019EPH lui incombe (b<\/strong>).<\/p>\n\n\n\n

a- <\/strong>Le Directeur G\u00e9n\u00e9ral pris comme une incarnation de l\u2019EPH aupr\u00e8s des tiers<\/u><\/em><\/p>\n\n\n\n

Le Directeur G\u00e9n\u00e9ral est pris comme la figure qui repr\u00e9sente l\u2019EPH aux yeux des tiers. Pour s\u2019en convaincre, il suffit de recourir aux textes.<\/p>\n\n\n\n

En effet, l\u2019article 21 alin\u00e9a 1er<\/sup> du D\u00e9cret N\u00b02001\/270 du 24 septembre 2001 portant r\u00e9organisation de l\u2019H\u00f4pital G\u00e9n\u00e9ral de Yaound\u00e9 <\/strong>dispose entre autres que le Directeur G\u00e9n\u00e9ral \u00ab repr\u00e9sente l\u2019H\u00f4pital G\u00e9n\u00e9ral dans tous les actes de la vie civile et en justice<\/strong> \u00bb Cette disposition est reprise dans tous les textes du m\u00eame genre pour les EPH. Elle trahit le fait que l\u2019autorit\u00e9 adressataire des correspondances dirig\u00e9es vers l\u2019EPH en tant que personne morale est le Directeur G\u00e9n\u00e9ral et non une autre personne. C\u2019est dire que le courrier destin\u00e9 \u00e0 l\u2019EPH qui ne porte pas la r\u00e9f\u00e9rence d\u2019une interpellation en premi\u00e8re ligne du Directeur G\u00e9n\u00e9ral est inopposable \u00e0 cet EPH. On ne s\u2019adresse mieux \u00e0 l\u2019EPH qu\u2019en s\u2019adressant au Directeur G\u00e9n\u00e9ral de l\u2019EPH.<\/p>\n\n\n\n

Pareillement, c\u2019est le Directeur G\u00e9n\u00e9ral qui est habilit\u00e9 \u00e0 repr\u00e9senter l\u2019EPH devant les diverses instances administratives, \u00e0 l\u2019exclusion de toute autre personne, y compris le Directeur G\u00e9n\u00e9ral Adjoint. Il en est de m\u00eame en justice, \u00e0 moins qu\u2019il ne d\u00e9signe par un acte qu\u2019il a d\u00fbment sign\u00e9 une autre personne. Nous voulons dire que le Directeur G\u00e9n\u00e9ral Adjoint n\u2019est pas admis par les textes \u00e0 s\u2019exprimer publiquement au nom de l\u2019EPH si le Directeur G\u00e9n\u00e9ral ne lui en a pas donn\u00e9 la permission. Cet \u00e9tat de choses est accentu\u00e9 s\u2019agissant de la gestion quotidienne normale de l\u2019EPH.<\/p>\n\n\n\n

a- <\/strong>La ma\u00eetrise de la gestion quotidienne de l\u2019EPH par le Directeur G\u00e9n\u00e9ral<\/u><\/em><\/p>\n\n\n\n

Le Directeur G\u00e9n\u00e9ral peut b\u00e9n\u00e9ficier des d\u00e9l\u00e9gations du Conseil d\u2019Administration. Ce n\u2019est pas encore ce qui rend compte de la ma\u00eetrise de la gestion quotidienne de l\u2019EPH par cette autorit\u00e9. On peut le dire plus utilement en pr\u00e9tendant que l\u2019article 21 alin\u00e9a 1er<\/sup> des textes r\u00e9gissant sp\u00e9cifiquement les EPH pr\u00e9voit souvent les attributions g\u00e9n\u00e9rales du Directeur G\u00e9n\u00e9ral. S\u2019il est \u00ab charg\u00e9 de la gestion et de l\u2019application au quotidien de la politique g\u00e9n\u00e9rale de l\u2019H\u00f4pital \u00bb, c\u2019est bien au quotidien et non sporadiquement. Son regard est alors permanent sur les plans technique, administratif, financier, patrimonial et social.<\/p>\n\n\n\n

Dans le registre de ses attributions \u00e0 incidence social par exemple, c\u2019est lui qui \u00ab recrute, nomme, note et licencie le personnel sous r\u00e9serve des pr\u00e9rogatives reconnues au Conseil d\u2019Administration, fixe leurs r\u00e9mun\u00e9rations et leurs avantages dans le respect des lois et r\u00e8glements<\/strong>\u2026 \u00bb<\/p>\n\n\n\n

Ses attributions patrimoniales lui permettent de g\u00e9rer les biens meubles et immeubles, corporels et incorporels de l\u2019EPH. Celles financi\u00e8res ou d\u2019ordre budg\u00e9taire font de lui l\u2019Ordonnateur principal de l\u2019H\u00f4pital sur proposition duquel des ordonnateurs secondaires peuvent \u00eatre institu\u00e9s par le Conseil d\u2019Administration.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est peut dire que de pr\u00e9tendre qu\u2019il est la cheville ouvri\u00e8re de l\u2019EPH. Cela se confirme dans ce que nous percevons comme \u00e9tant un regard r\u00e9manent dans la gestion de l\u2019H\u00f4pital.<\/p>\n\n\n\n

1- Un regard r\u00e9manent<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Le regard du Directeur G\u00e9n\u00e9ral est r\u00e9manent en ce sens que c\u2019est lui le centre de pr\u00e9paration des d\u00e9cisions du Conseil d\u2019Administration (a<\/strong>). C\u2019est aussi lui qui assure le relai avec les organes de tutelle de l\u2019EPH (b<\/strong>).<\/p>\n\n\n\n

a- <\/strong>Le Directeur G\u00e9n\u00e9ral comme centre de pr\u00e9paration des d\u00e9cisions du Conseil d\u2019Administration<\/u><\/em><\/p>\n\n\n\n

D\u00e9montrer que le Directeur G\u00e9n\u00e9ral est le centre de pr\u00e9paration des d\u00e9cisions du Conseil d\u2019Administration n\u2019est pas une chose difficile. Un survol rapide des textes juridiques en la mati\u00e8re peut convaincre m\u00eame le plus sceptique.<\/p>\n\n\n\n

Tenons par exemple. C\u2019est lui qui \u00ab pr\u00e9pare le budget, les \u00e9tats financiers annuels et les rapports d\u2019activit\u00e9s<\/strong> \u00bb C\u2019est toujours lui qui \u00ab pr\u00e9pare les d\u00e9lib\u00e9rations du Conseil<\/strong> d\u2019Administration, assiste avec voix consultative \u00e0 ses r\u00e9unions et ex\u00e9cute ses d\u00e9cisions<\/strong> \u00bb Il est au centre de la pr\u00e9paration des projets de budget et des plans d\u2019investissement de l\u2019H\u00f4pital.<\/p>\n\n\n\n

Pour des recrutements relevant de la comp\u00e9tence du conseil d\u2019Administration, c\u2019est lui qui est \u00e0 la base des d\u00e9cisions sociales \u00e0 prendre plus tard par cette instance.\u00a0Homme\u00a0\u00e0 tout faire pratiquement, c\u2019est aussi le Directeur G\u00e9n\u00e9ral qui assure le relai avec les structures de tutelle.<\/p>\n\n\n\n

b- <\/strong>Le Directeur G\u00e9n\u00e9ral comme organe de relai des structures de tutelle de l\u2019EPH<\/em><\/p>\n\n\n\n

Le Directeur G\u00e9n\u00e9ral doit faire un certain nombre de rapports non seulement \u00e0 la tutelle technique mais aussi \u00e0 la tutelle financi\u00e8re. Il s\u2019agit d\u2019abord de celui qui porte sur les \u00e9tats relatifs \u00e0 la situation de tous les comptes bancaires, comptes de d\u00e9p\u00f4t et de portefeuille. Il s\u2019agit aussi des inventaires ainsi que de l\u2019\u00e9tat des cr\u00e9ances et des dettes. Il s\u2019agit enfin des documents relatant des situations p\u00e9riodiques et rapports annuels d\u2019activit\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Dans le m\u00eame sens, il doit pr\u00e9senter au Ministre charg\u00e9 des finances et au Ministre charg\u00e9 de la Sant\u00e9 publique, dans les six mois suivant la cl\u00f4ture de l\u2019exercice budg\u00e9taire, les \u00e9tats financiers annuels, le rapport d\u2019ex\u00e9cution du budget de l\u2019exercice \u00e9coul\u00e9 et un rapport sur l\u2019\u00e9tat du\u00a0patrimoine\u00a0de l\u2019EPH.<\/p>\n\n\n\n

A cela s\u2019ajoute le fait que :<\/p>\n\n\n\n

\u00ab Le projet de budget annuel et les plans d\u2019investissement de l\u2019H\u00f4pital sont pr\u00e9par\u00e9s par le Directeur G\u00e9n\u00e9ral, adopt\u00e9s par le Conseil d\u2019Administration et transmis pour approbation au Ministre de tutelle technique et au Ministre charg\u00e9 des finances avant le d\u00e9but de l\u2019exercice budg\u00e9taire<\/strong>. \u00bb (Article 29 <\/strong>apparaissant dans tous les D\u00e9crets r\u00e9gissant les EPH).<\/p>\n\n\n\n

Ce qui est paradoxal, c\u2019est que le regard constant du Directeur G\u00e9n\u00e9ral, a pour incidence d\u2019effacer celui du Directeur G\u00e9n\u00e9ral Adjoint alors m\u00eame que les deux personnes semblaient \u00eatre destin\u00e9es \u00e0 traduire dans la r\u00e9alit\u00e9 la r\u00e8gle du double regard.<\/p>\n\n\n\n

B- LE REGARD ABSENT DU DIRECTEUR G\u00c9N\u00c9RAL ADJOINT<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Le regard du Directeur G\u00e9n\u00e9ral Adjoint est absent, peut-on dire partout. Il l\u2019est donc dans la gestion quotidienne de l\u2019EPH (1<\/strong>) comme dans la d\u00e9finition de la politique g\u00e9n\u00e9rale de cette structure (2<\/strong>).<\/p>\n\n\n\n

1- Un regard absent dans la gestion quotidienne de l\u2019EPH<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n

Nous inclinons \u00e0 penser que le regard du Directeur G\u00e9n\u00e9ral Adjoint est absent dans la gestion quotidienne de l\u2019EPH pour deux raisons compl\u00e9mentaires. La premi\u00e8re est que la loi n\u2019a rien envisag\u00e9 comme attribution d\u2019icelui (a<\/strong>). La seconde est \u00e9videmment tir\u00e9e du mutisme des textes sp\u00e9cifiquement applicables aux EPH (b<\/strong>).<\/p>\n\n\n\n

a- <\/strong>Une absence d\u00e9coulant de la loi sur les EPA<\/u><\/em><\/p>\n\n\n\n

Le visa des d\u00e9crets portant cr\u00e9ation ou r\u00e9organisation des EPH, tous dat\u00e9s du 24 septembre 2001 renvoie en second lieu \u00e0 la Loi N\u00b099\/016 du 22 d\u00e9cembre 1999 portant statut g\u00e9n\u00e9ral des \u00e9tablissements publics et des entreprises du secteur public et parapublic<\/strong>. Ce n\u2019est pas par hasard si cela se reproduit. C\u2019est que les EPH sont avant tout des Etablissements Publics Administratifs. Lorsqu\u2019un tel Etablissement est cr\u00e9\u00e9 ou r\u00e9organis\u00e9, ce doit \u00eatre conform\u00e9ment \u00e0 cette loi.<\/p>\n\n\n\n

Cette loi pr\u00e9cise en son article 61 que :<\/p>\n\n\n\n

\u00ab Les organes de gestion d\u2019un \u00e9tablissement public administratif sont :<\/strong><\/p>\n\n\n\n

– Le Conseil d\u2019administration ;<\/strong><\/p>\n\n\n\n

– La Direction G\u00e9n\u00e9rale.<\/strong> \u00bb<\/p>\n\n\n\n

Ce sont les articles 68 \u00e0 71 de la m\u00eame loi qui rendent compte des g\u00e9n\u00e9ralit\u00e9s et des pouvoirs inh\u00e9rents \u00e0 la Direction G\u00e9n\u00e9rale.<\/p>\n\n\n\n

Nous ne nous attarderons pas ici sur les attributions de la Direction G\u00e9n\u00e9rale des EPA. Nous retiendrons directement les pr\u00e9visions li\u00e9es \u00e0 la structure de la Direction G\u00e9n\u00e9rale. En effet, l\u2019article 68 de la Loi N\u00b099\/016 du 22 d\u00e9cembre 1999 portant statut g\u00e9n\u00e9ral des \u00e9tablissements publics et des entreprises du secteur public et parapublic <\/strong>dispose que :<\/p>\n\n\n\n

\u00ab Le Directeur G\u00e9n\u00e9ral est nomm\u00e9 par d\u00e9cret du pr\u00e9sident de la R\u00e9publique pour une p\u00e9riode de trois (3) ans renouvelable deux (2) fois.<\/strong> \u00bb<\/p>\n\n\n\n

Nous retenons de cette disposition que la Direction G\u00e9n\u00e9rale des EPA se r\u00e9duit \u00e0 une seule personne, \u00e0 savoir la figure du Directeur G\u00e9n\u00e9ral. Cette loi ne contient donc aucune mention relativement au Directeur G\u00e9n\u00e9ral Adjoint qui peut y \u00eatre regard\u00e9 comme un intrus ou un oubli\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Ceci expliquant peut-\u00eatre cela, les textes sp\u00e9cifiquement applicables aux EPH ont pr\u00e9vu la figure du Directeur G\u00e9n\u00e9ral Adjoint sans accompagner cet \u00e9tat de choses d\u2019attributions.<\/p>\n\n\n\n

b- <\/strong>Une absence confirm\u00e9e par les textes particuliers r\u00e9gissant les EPH<\/u><\/em><\/p>\n\n\n\n

Que les choses soient bien claires : nous ne pr\u00e9tendons pas que les textes r\u00e9gissant sp\u00e9cifiquement les EPH n\u2019ont pas, \u00e0 l\u2019instar de la loi de 1999 envisag\u00e9 du tout la figure du Directeur G\u00e9n\u00e9ral Adjoint. Cette figure existe bel et bien dans ces textes sp\u00e9ciaux. Mais seulement, les textes sp\u00e9ciaux ont eu tendance \u00e0 imiter le texte \u00e0 port\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale ou d\u2019habilitation qu\u2019est la loi de 1999.<\/p>\n\n\n\n

Cela dit, le Directeur G\u00e9n\u00e9ral Adjoint est absent dans la gestion quotidienne de l\u2019EPH. Il est \u00e0 la remorque du Directeur G\u00e9n\u00e9ral. Car, les d\u00e9crets prennent soin de tout offrir au Directeur G\u00e9n\u00e9ral et de pr\u00e9voir qu\u2019il lui appartient de d\u00e9l\u00e9guer certains de ces pouvoirs \u00e0 quiconque.<\/p>\n\n\n\n

Nomm\u00e9 par D\u00e9cret du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique comme l\u2019autre, le Directeur G\u00e9n\u00e9ral Adjoint peut \u00eatre r\u00e9duit \u00e0 un r\u00f4le de spectateur du Directeur G\u00e9n\u00e9ral. S\u2019il assume des fonctions sp\u00e9cifiques, c\u2019est par les bonnes gr\u00e2ces et le bon vouloir du Directeur G\u00e9n\u00e9ral.<\/p>\n\n\n\n

Corsons cette analyse en ajoutant que c\u2019est le Directeur G\u00e9n\u00e9ral qui est l\u2019Ordonnateur principal de l\u2019EPH. Le Directeur G\u00e9n\u00e9ral Adjoint n\u2019est m\u00eame pas ordonnateur secondaire, \u00e0 moins que le Directeur G\u00e9n\u00e9ral le propose \u00e0 cette fonction au Conseil d\u2019Administration.<\/p>\n\n\n\n

Absent dans la gestion quotidienne de l\u2019EPH, il l\u2019est m\u00eamement dans la d\u00e9finition de la politique de la structure qui fait d\u00e9cid\u00e9ment de lui un prince qui est v\u00e9n\u00e9r\u00e9 mais ne gouverne pas.<\/p>\n\n\n\n

2- Un regard absent dans la d\u00e9finition de la politique g\u00e9n\u00e9rale de l\u2019EPH<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n

Le Directeur G\u00e9n\u00e9ral est absent dans la d\u00e9finition de la politique g\u00e9n\u00e9rale de l\u2019EPH \u00e0 un double niveau. Le premier a trait \u00e0 la pr\u00e9paration des d\u00e9cisions du conseil d\u2019Administration (a<\/strong>) alors que le second fait r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 la tenue des sessions du Conseil d\u2019Administration (b<\/strong>).<\/p>\n\n\n\n

a- <\/strong>Un laiss\u00e9-pour-compte dans la pr\u00e9paration des d\u00e9cisions du Conseil d\u2019Administration<\/u><\/em><\/p>\n\n\n\n

La pr\u00e9paration des d\u00e9cisions du Conseil d\u2019Administration aurait pu impliquer la Direction G\u00e9n\u00e9rale toute enti\u00e8re, en tenant compte de l\u2019existence d\u2019un Directeur G\u00e9n\u00e9ral \u00e0 c\u00f4t\u00e9 d\u2019un Directeur G\u00e9n\u00e9ral Adjoint. Une fois de plus, le Directeur G\u00e9n\u00e9ral Adjoint a \u00e9t\u00e9 d\u00e9shabill\u00e9 ; du moins les v\u00eatements ne lui ont pas \u00e9t\u00e9 donn\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Il ne participe pas en principe aux c\u00f4t\u00e9s du Directeur G\u00e9n\u00e9ral pour ce qui est du projet de budget annuel et les plans d\u2019investissement. A cet \u00e9gard, la loi de 1999 dispose en son article 75 alin\u00e9a 1er<\/sup> que :<\/p>\n\n\n\n

\u00ab Le projet de budget annuel, y compris les plans d\u2019investissement publics administratifs appartenant \u00e0 l\u2019Etat, est pr\u00e9par\u00e9 par le Directeur G\u00e9n\u00e9ral, adopt\u00e9 par le Conseil d\u2019Administration et transmis pour approbation au Ministre de tutelle technique et au Ministre charg\u00e9 des finances avant le d\u00e9but de l\u2019exercice budg\u00e9taire suivant.<\/strong> \u00bb<\/p>\n\n\n\n

Le l\u00e9gislateur a \u00e9t\u00e9 suivi mutatis mutandis par les r\u00e9dacteurs des textes du 24 septembre 2001. Dans ces textes, l\u2019article 29 dispose souvent que :<\/p>\n\n\n\n

\u00ab Le projet de budget annuel et les plans d\u2019investissement de l\u2019H\u00f4pital sont pr\u00e9par\u00e9s par le Directeur G\u00e9n\u00e9ral, adopt\u00e9s par le Conseil d\u2019Administration et transmis pour approbation au Ministre de tutelle technique et au Ministre charg\u00e9 des finances avant le d\u00e9but de l\u2019exercice budg\u00e9taire.<\/strong> \u00bb<\/p>\n\n\n\n

Encore le Directeur G\u00e9n\u00e9ral et toujours lui au d\u00e9triment peut-\u00eatre du Directeur G\u00e9n\u00e9ral Adjoint qui est aussi absent lors de la tenue des sessions de Conseils d\u2019Administration des EPH.<\/p>\n\n\n\n

b- <\/strong>Une pr\u00e9sence effac\u00e9e lors de la tenue des sessions du conseil d\u2019Administration<\/em><\/p>\n\n\n\n

Il doit avoir au moins deux sessions ordinaires de Conseil d\u2019Administration des EPH par an. Une session est consacr\u00e9e au vote du budget tandis que l\u2019autre est pr\u00e9vue pour arr\u00eater les \u00e9tats financiers annuels et examiner la marche de la structure. A ce diff\u00e9rentes sessions, le Directeur G\u00e9n\u00e9ral Adjoint ne prend pas forcement part. Les textes n\u2019envisagent rien qui le concerne s\u2019agissant de la tenue des Conseils d\u2019Administration. Il aurait pu \u00eatre prendre part aux c\u00f4t\u00e9s du Directeur G\u00e9n\u00e9ral, que le l\u00e9gislateur l\u2019a d\u00e9clar\u00e9 implicitement hors-jeu \u00e0 ce niveau.<\/p>\n\n\n\n

Et c\u2019est \u00e0 peine s\u2019il ne doit pas \u00eatre expuls\u00e9 de la salle de tenue des s\u00e9ances du Conseil d\u2019Administration au cas o\u00f9 il songerait que lui aussi a un regard \u00e0 porter sur la d\u00e9finition de la politique de l\u2019EPH dont il est l\u2019adjoint du Directeur G\u00e9n\u00e9ral.<\/p>\n\n\n\n

D\u00e9cid\u00e9ment, la direction est un habit qui va mal au Directeur G\u00e9n\u00e9ral Adjoint. Il ressemble bien aux figurants dont les acteurs principaux ignorent m\u00eame la pr\u00e9sence dans les films. Pourtant, il faut que le l\u00e9gislateur lui donne un r\u00f4le correspondant \u00e0 la paire d\u2019yeux dont il est encore inutilement dot\u00e9 \u00e0 la t\u00eate de la Direction G\u00e9n\u00e9rale des EPH.<\/p>\n\n\n\n

II- LA NECESSITE D\u2019UN REEL DOUBLE REGARD AU SEIN DE LA DIRECTION GENERALE DES ETABLISSEMENTS PUBLICS HOSPITALIERS<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n

La n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019un r\u00e9el double regard prend appui sur la gouvernance des EPH. C\u2019est une n\u00e9cessit\u00e9 \u00e0 la port\u00e9e des Conseils d\u2019Administration des EPH (A<\/strong>). C\u2019est surtout une n\u00e9cessit\u00e9 \u00e0 inscrire dans l\u2019agenda du l\u00e9gislateur camerounais (B<\/strong>).<\/p>\n\n\n\n

A- UNE N\u00c9CESSIT\u00c9 \u00c0 LA PORT\u00c9E DES CONSEILS D\u2019ADMINISTRATION DES ETABLISSEMENTS PUBLICS HOSPITALIERS<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Les Conseils d\u2019Administration des EPH ont la possibilit\u00e9 de r\u00e9partir les pouvoirs (1<\/strong>) et d\u2019\u00e9difier les autorit\u00e9s en charge des nominations (2<\/strong>) pour concr\u00e9tiser le principe des quatre yeux dans les EPH.<\/p>\n\n\n\n

1- Une possibilit\u00e9 de r\u00e9partition des pouvoirs par le Conseil d\u2019Administration<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n

La possibilit\u00e9 qu\u2019a la Conseil d\u2019Administration de r\u00e9partir les pouvoirs au sein de la Direction G\u00e9n\u00e9rale existe en p\u00e9riode normale (a<\/strong>) comme en situation d\u2019inconfort du Directeur G\u00e9n\u00e9ral (b<\/strong>).<\/p>\n\n\n\n

a- <\/strong>Une possibilit\u00e9 offerte en situation normale<\/u><\/em><\/p>\n\n\n\n

En p\u00e9riode normale, c\u2019est-\u00e0-dire en l\u2019absence de toute crise ou inconfort du Directeur G\u00e9n\u00e9ral, le Conseil d\u2019Administration peut agir pour corriger l\u2019absence du Directeur G\u00e9n\u00e9ral Adjoint.<\/p>\n\n\n\n

Il peut d\u2019abord se souvenir de l\u2019article 20 des d\u00e9crets de 24 septembre 2001 :<\/p>\n\n\n\n

\u00ab La Direction G\u00e9n\u00e9rale de l\u2019H\u00f4pital est plac\u00e9e sous l\u2019autorit\u00e9 d\u2019un Directeur G\u00e9n\u00e9ral assist\u00e9<\/u> d\u2019un Directeur G\u00e9n\u00e9ral Adjoint, tous deux nomm\u00e9s par d\u00e9cret du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique pour un mandat de trois (3) ans renouvelable deux (deux) fois<\/strong>. \u00bb<\/p>\n\n\n\n

Le Conseil d\u2019Administration doit \u00e0 ce titre donner une d\u00e9finition du terme \u00ab assist\u00e9 \u00bb qui a un rapport avec la gouvernance. \u00ab Assist\u00e9 \u00bb renverra alors \u00e0 \u00ab aid\u00e9 \u00bb, \u00ab soutenu \u00bb, \u00ab accompagn\u00e9 \u00bb, ou encore \u00ab secouru \u00bb. Ce qui voudrait dire que le Directeur G\u00e9n\u00e9ral n\u2019est pas du tout seul \u00e0 la t\u00eate de la Direction G\u00e9n\u00e9rale de l\u2019EPH.<\/p>\n\n\n\n

S\u2019il n\u2019est pas seul, c\u2019est que le regard du Directeur G\u00e9n\u00e9ral Adjoint compte aussi. Le Conseil d\u2019Administration peut alors l\u2019inviter \u00e0 participer \u00e0 ses sessions au moins comme elle inviterait un expert ou une tierce personne avec peut-\u00eatre une voix consultative. Rien ne semble par ailleurs interdire que le Conseil l\u2019associe aux Comit\u00e9s qu\u2019il cr\u00e9e pour \u00e9tudier des questions sp\u00e9cifiques. Rien ne s\u2019y oppose. Cela est donc implicitement permis.<\/p>\n\n\n\n

La possibilit\u00e9 de donner des attributions au Directeur G\u00e9n\u00e9ral Adjoint reste disponible en situation d\u2019inconfort du Directeur G\u00e9n\u00e9ral Adjoint.<\/p>\n\n\n\n

b- <\/strong>Une possibilit\u00e9 disponible en situation d\u2019inconfort du directeur g\u00e9n\u00e9ral<\/u><\/em><\/p>\n\n\n\n

Les situations d\u2019inconfort qui peuvent affecter le Directeur G\u00e9n\u00e9ral sont nombreuses. Il s\u2019agit d\u2019abord d\u2019un cas d\u2019emp\u00eachement temporaire.<\/p>\n\n\n\n

Il peut ensuite \u00eatre question de la vacance de poste pour cause de d\u00e9c\u00e8s, de d\u00e9mission ou d\u2019emp\u00eachement d\u00e9finitif d\u00fbment constat\u00e9 par le Conseil d\u2019Administration.<\/p>\n\n\n\n

Il peut enfin s\u2019agir de la suspension de ses fonctions par le Conseil d\u2019Administration constatant une faute de gestion ou une faute grave du Directeur g\u00e9n\u00e9ral.<\/p>\n\n\n\n

Dans l\u2019un ou l\u2019autre cas, il appartient au Conseil d\u2019Administration de prendre \u00ab toutes les mesures n\u00e9cessaires pour assurer la bonne marche de l\u2019H\u00f4pital<\/strong> \u00bb. Autant dire qu\u2019il appartient au Conseil de pourvoir au remplacement du Directeur G\u00e9n\u00e9ral momentan\u00e9ment ou d\u00e9finitivement emp\u00each\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Nous pensons que la premi\u00e8re personne qui doive \u00eatre appel\u00e9e \u00e0 remplacer le Directeur G\u00e9n\u00e9ral dans le cas de la survenance de l\u2019une ou l\u2019autre hypoth\u00e8se est son adjoint, le Directeur G\u00e9n\u00e9ral Adjoint.<\/p>\n\n\n\n

Et nous tenons \u00e0 souligner que le vocable \u00ab assist\u00e9 \u00bb qu\u2019a utilis\u00e9 le l\u00e9gislateur peut \u00eatre rapport\u00e9 \u00e0 celui de \u00ab remplac\u00e9 \u00bb ou de \u00ab seconder \u00bb. En fait, le Directeur G\u00e9n\u00e9ral doit pouvoir seconder le Directeur G\u00e9n\u00e9ral Adjoint, \u00e0 la diligence du Conseil d\u2019Administration.<\/p>\n\n\n\n

Mais le Conseil a aussi la possibilit\u00e9 d\u2019\u00e9difier les autorit\u00e9s en charge des nominations.<\/p>\n\n\n\n

2- Une possibilit\u00e9 d\u2019\u00e9difier l\u2019autorit\u00e9 comp\u00e9tente pour nommer<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n

Le Conseil d\u2019Administration peut aussi \u00eatre le conseiller de l\u2019autorit\u00e9 habilit\u00e9e \u00e0 nommer le Directeur G\u00e9n\u00e9ral ou le Directeur G\u00e9n\u00e9ral Adjoint : le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique. Cette possibilit\u00e9 (b<\/strong>) est pr\u00e9c\u00e9d\u00e9e par celle qu\u2019a le Conseil d\u2019Administration de d\u00e9mettre les Directeurs G\u00e9n\u00e9raux de leurs fonctions (a<\/strong>).<\/p>\n\n\n\n

a- <\/strong>La possibilit\u00e9 offerte aux Conseils d\u2019Administration de d\u00e9mettre les Directeurs G\u00e9n\u00e9raux de leurs fonctions<\/u><\/em><\/p>\n\n\n\n

D\u2019apr\u00e8s l\u2019article 22 du texte des d\u00e9crets sp\u00e9cifiquement applicables aux EPH :<\/p>\n\n\n\n

\u00ab Le Directeur G\u00e9n\u00e9ral est responsable devant le Conseil d\u2019Administration qui peut le sanctionner en cas de faute grave de gestion ou de comportement susceptible de nuire \u00e0 la bonne marche ou \u00e0 l\u2019image de l\u2019H\u00f4pital<\/strong>\u2026 \u00bb Cet \u00e9tat de choses existait d\u00e9j\u00e0 dans le texte de la loi de 1999. C\u2019est l\u2019alin\u00e9a 2 de l\u2019article 69 de cette loi qui continue de pr\u00e9voir que :<\/p>\n\n\n\n

\u00ab Le Directeur G\u00e9n\u00e9ral encourt les sanctions suivantes :<\/strong><\/p>\n\n\n\n

– La suspension de certains pouvoirs ;<\/strong><\/p>\n\n\n\n

– La suspension de ses fonctions, pour une dur\u00e9e limit\u00e9e, avec effet imm\u00e9diat ;<\/strong><\/p>\n\n\n\n

– La suspension de ses fonctions, avec un effet imm\u00e9diat assortie d\u2019une demande de r\u00e9vocation \u00e0 l\u2019autorit\u00e9 qui l\u2019a nomm\u00e9e.<\/strong> \u00bb<\/p>\n\n\n\n

On peut juste remarquer ce n\u2019est pas le Conseil d\u2019Administration qui nomme le Directeur G\u00e9n\u00e9ral. Mais il peut le r\u00e9voquer. Par ailleurs, le texte de 1999 pas plus que ceux de septembre 2001 n\u2019ont pr\u00e9vu de pouvoir de sanctionner le Directeur G\u00e9n\u00e9ral Adjoint.<\/p>\n\n\n\n

Pour y rem\u00e9dier, il est possible de concevoir le vocable de \u00ab Directeur G\u00e9n\u00e9ral \u00bb comme la Direction G\u00e9n\u00e9rale. En d\u2019autres termes, le Conseil d\u2019Administration peut sanctionner l\u2019un ou l\u2019autre en pr\u00e9tendant que les termes \u00ab Direction G\u00e9n\u00e9rale \u00bb et \u00ab Directeur G\u00e9n\u00e9ral \u00bb sont \u00e9quivalents. Ce qui augure d\u00e9j\u00e0 l\u2019option de challenge v\u00e9ritable qui leur est offerte.<\/p>\n\n\n\n

Par OMBOLO MBEGUE Justin<\/strong>, (de regrett\u00e9 m\u00e9moire<\/em>) Ancien Administrateur principal de la sant\u00e9, enseignant vacataire \u00e0 l\u2019ENAM, ancien Directeur des \u00e9tudes, de la planification et de l\u2019informatique au Minist\u00e8re de la Sant\u00e9 Publique, ancien Directeur des Affaires Administratives et Financi\u00e8res au CHU de Yaound\u00e9, ancien Directeur de l\u2019H\u00f4pital de LAQUINTINIE de DOUALA<\/p>\n\n\n\n

ET<\/p>\n\n\n\n

OMBOLO MENOGA Pierre Emmanuel<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

N.B<\/u>\u00a0:<\/strong> Cette contribution intellectuelle a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9c\u00e9demment publi\u00e9e dans le blog de l\u2019Association Lumi\u00e8re du Droit\u00a0: www.lumiairedudroit.centerblog.net<\/a>. Aucune modification n\u2019a \u00e9t\u00e9 apport\u00e9e \u00e0 cette version initiale.<\/p>\n\n\n\n

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www.jurantiel.com SOMMAIRE\u00a0: INTRODUCTION I- LA REALITE D\u2019UN SEUL REGARD AU SEIN DE LA DIRECTION GENERALE DES ETABLISSEMENTS PUBLICS HOSPITALIERS       A- Le regard constant du Directeur G\u00e9n\u00e9ral        1- Un regard permanent a- Le Directeur G\u00e9n\u00e9ral pris comme une incarnation de l\u2019EPH aupr\u00e8s des tiers b- La ma\u00eetrise de la gestion quotidienne de l\u2019EPH par le Directeur G\u00e9n\u00e9ral 2- Un regard […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"nf_dc_page":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[16],"tags":[],"class_list":["post-204","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-les-amis-de-pierre-emmanuel"],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/jurantiel.com\/accueil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/204","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/jurantiel.com\/accueil\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/jurantiel.com\/accueil\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/jurantiel.com\/accueil\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/jurantiel.com\/accueil\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=204"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/jurantiel.com\/accueil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/204\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":207,"href":"https:\/\/jurantiel.com\/accueil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/204\/revisions\/207"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/jurantiel.com\/accueil\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=204"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/jurantiel.com\/accueil\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=204"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/jurantiel.com\/accueil\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=204"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}